王登峰司长在全国学校体育美育工作推进会上的讲话-山西药科职业学院体育教学部

公共服务

当前位置: 首页 >> 公共服务 >> 公共服务 >> 正文

王登峰司长在全国学校体育美育工作推进会上的讲话

时间：2021-05-21 来源：作者：

各位领导、专家，同志们：

大家好！

经教育部党组批准，今天我们在这里召开全国学校体育美育推进会。这次会议的主要任务是学习习近平总书记关于学校体育美育重要论述，贯彻落实中办、国办印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，推进新时代学校体育美育教学改革，实现体育美育高质量发展。

本次会议给大家提供了几份会议材料，除了经验和工作汇编之外，还有三份文件是征求大家的意见，即《体育与健康教学改革指导纲要》《学校美育教学改革指导纲要》《全国学生艺术展演活动改革方案》，请大家多提宝贵意见建议。

教育部党组高度重视本次会议，希望把它开成一个推进全面贯彻落实中办、国办文件精神，进一步的推动学校体育美育教学改革，促进教育高质量发展的一个非常重要的会议。

下面，我结合对习近平总书记关于教育特别是学校体育和美育工作的重要论述，以及学习中办、国办两个文件的精神，谈一下我个人的一些想法。

我主要谈两个问题：

一是新时代全面加强和改进学校体育美育工作的时代背景，或者说为什么到了这个时候我们开始如此强调学校体育和美育？

习近平总书记在2018年全国教育大会上的讲话，已经把这个问题提出来了，而且对学校体育美育改革发展的总体目标、实现路径都做了全面的阐述。中办和国办印发的两个文件，也是贯彻落实习近平总书记对学校体育美育工作整体要求的具体的施工图、路线图、时间表，这是党中央作出的一个重大战略决策。我们把它放在新时代这个背景下来看，首先从全面建设社会主义现代化国家来讲，对全面发展人才的要求也就相应地显得特别重要。马克思曾经讲过，未来的新世界是以每个人的全面而自由的发展为基本规则的社会形态。在马克思看来，等到了共产主义社会每个人都是全面发展，每个人的全面发展都是自由发展，就是用不着要求，大家自觉的就成为了全面发展的人才。这是马克思说的从必然王国走向自由王国，一个社会历史发展的总的趋势。

我们现在还没有到达自由王国，还是在必然王国里面，所以要实现人的全面发展，还不能自由发展，必须通过各项手段、各项政策措施来确保人的全面发展。当人类发展到了共产主义社会这样的一种最高的社会形态，它对人素质的要求一定是全面的。

在我们实现社会主义现代化国家建设的过程中，我们对全面发展的人才的需求也就变得更加迫切。上个世纪80年代初，我在高考的时候，特别流行叶剑英元帅的一首诗，叫“攻城不怕坚，攻书莫畏难，科学有险阻，苦战能过关。”我们那一代人叫“学好数理化，走遍天下都不怕。”不是全面发展，是关注某一个方面，即对整个国家民族时代来讲，特别需要的这方面的才能和才干。我们可能根据现有的有限力量和资源，只能先集中去发展这方面的素质和才能。而到了今天，我们全面建成小康社会之后，已经具备了构建德智体美劳全面培养体系的基本条件。我们要建成的社会主义现代化国家，对人才的需要也已经不再是片面的，而一定是全面的。只有全面的素质，才能够承担起实现中华民族伟大复兴的历史任务和使命。

党和国家优先发展教育的战略，也充分体现了这个层面。从人才的规格来讲，随着中国社会的全面发展和进步，对全面发展人才的需求就会变得越来越迫切，实现教育高质量发展的一个重要标志就是能够培养出适应新时代要求的全面发展的建设者和接班人。这是全面加强和改进学校体育和美育工作的一个非常重要的原因。

二是习近平总书记反复强调要统筹“两个大局”、“两个一百年”。我们除了实现“两个一百年”的跨越性发展，进入到实现中华民族伟大复兴的新的百年奋斗历程的同时，还在面临百年未有之大变局。应对百年未有之大变局，对人才的需要来讲，对人才规格的要求来讲，就进一步凸显了社会责任感、民族责任担当、坚定的理想信念、爱国主义、集体主义精神的培养。这比过去任何一个时候更需要教育培养出来的人才具有这种社会责任担当。

一百年前蔡元培先生讲到，当时的青年要具备狮子一样的体魄、猴子一样的敏捷，还要有骆驼一样的精神。其中骆驼一样的精神，其实就是在100年前中国积贫积弱，面对世界列强的蹂躏，我们当时的青年人要承担起振兴中华的社会和历史责任。而我们今天面临的百年未有之大变局，更需要我们培养的人才具有坚定的理想信念。习近平总书记在全国教育大会上的讲话所讲的“六个下功夫”，就完全符合应对百年未有之大变局所需要具备的全部素质，那就是坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、提高品德修养、增长知识见识、弘扬奋斗精神、提高综合素质，这是实现中华民族伟大复兴，同时还要应对百年未有之大变局，对我们人才规格或者是人才综合素质迫切的需要。

所以，这是我们今天来讨论学校体育美育工作如何重要，应该如何全面加强和改进的时代背景。这就需要我们去充分地认识体育和美育的价值和在人才培养中的作用。

党的十八大的报告指出：教育是民族振兴、社会进步的基石。这是我们国家优先发展教育战略决策的理论基础。教育要优先发展，因为教育是国家社会发展、民族进步的基石。在德智体美劳全面培养体系里面，体育是什么？在我看来体育应该是教育的基石，因为没有体育的全面改革和发展，要培养德智体美劳全面发展的人才，那是不可能的。所以体育是基础，身体是基础，而且体育它还承载着德育、美育、智育和劳动教育这样的职能。

刚才，讲到我们在应对百年未有之大变局的时候，如何能够培养学生的社会责任感、社会担当、爱国情怀、坚定的理想信念。其实一场体育比赛，可以带给学生几乎全部需要的综合素质。5年前，姚明在参加全国政协会议之前写了一个提案，就是关于学校体育的，当时他拿不太准就来征求我的意见。我看了之后跟他聊了一会，他讲了一个非常重要的观点，他说一个运动员在场上能学到什么，就可以很容易地迁移到日常生活中来。他还说了另一句话，他说电视里演的东西不一定能转到生活中来，但是体育比赛可以。

体育比赛能教会运动员什么呢？第一，必须绝对服从裁判。裁判判错了都要服从，你还不能直接跟他争，你一争就会被罚下场，你只能事后再去提抗议，但你事后的抗议裁判可能接受，也可能不接受，但不管接受还是不接受，比赛结果不能更改，所以你上了场就必须绝对服从裁判。第二，必须绝对依靠你的队友。上了场之后，你能依靠的只有队友，其他什么人都指望不上。教练都指望不上，父母指望不上，家里的亲朋好友指望不上，你只有靠场上的队友。第三，必须绝对尊重你的对手。不管对手表现如何，中规中矩还是张牙舞爪，你只有尊重。因为你不尊重的言行会受到严厉的惩处。第四，在场上要发挥好你的作用，扮演好你的角色，你的球队有可能会赢。而且你扮演好自己角色的同时还要及时给队友去补位。换句话来讲，你一个人在场上的表现，就会决定至少会影响你的球队的输赢。最后，如果这场比赛输了，你可以哭可以闹，但是如果不想继续输下去，哭一会就得了，回去更加刻苦的训练。如果这场比赛赢了，你可以高兴，可以又蹦又跳，但是如果你想接着下来的比赛还能够赢，那你就开心一会就得了，回去刻苦训练。其实这是一场体育比赛带给姚明的，也是我们学校体育能够带给我们每一位学生的。

因此体育的基础性育人功能，我们过去对它的认识还不够深入。习近平总书记对学校体育的目标提得非常清楚，那就是“享受乐趣，增强体质、健全人格、锤炼意志”。而这“四位一体”的学校体育功能，正是我们教育的最基本的素质和要求，所以体育是教育的基石。

美育是什么呢？美育是另一块石头，我把它叫做教育的磨刀石。一把生了锈的刀，要把它变成一个利器，需要用石头把它打磨。打磨完了之后，能够成为一个高素质的优秀人才。而要打磨的是什么呢，也就是习近平总书记讲的纯洁道德、丰富精神。要提高每一个学生的审美和人文素养，这是美育要实现的目标。而要实现这个目标，就必须把美育放在一个极为重要的地位上。

孔子的六艺教育里面的“乐”教，其实就是我们今天讲的美育，而“乐”教要实现的一个最基础性的功能，要让每一个人学会用一种社会能够接受的方式，更进一步来讲，用一种符合社会伦理道德的方式去表达自己内心可能是最原始的、生物性的欲望，这就是成人教育。要让一个孩子能够遵守社会规范的前提下，又能够心悦诚服，心平气和的去表现或者去接受，那么这就是“乐”教的作用，也我们今天讲的内容。

所以习近平总书记在全国教育大会上的讲话和后来的一系列关于学校美育的讲话，其实都在传递一个非常明确的信息，那就是我们的美育要成为提高学生综合素质的一项基础性的东西，而且美育最重要的一个功能就是要让受教育者、让每一位学生都能在纯洁道德、丰富精神的基础上，优雅优美地生活在这个世界上，能够优雅和优美地去实现他们人生的抱负目标。这是学校体育美育的基础性作用，没有思想观念的转变，我们要真正去全面加强和改进学校体育和美育工作，其实是相当难的。

刚才唐江澎校长讲到，他花了4个阶段来推进江苏省锡山高级中学每天一节体育课。我2019年去过这所学校，当时他跟我讲高三的学生每天一节体育课要上到5月25号，6月6号就高考了。当时我就问他：“家长不会把你吃了吗？”当然，唐校长刚才已经回答了，他不是一步到位，他是用了4个阶段来逐步让家长、学生、社会看到，每天一节体育课不仅没有影响到学生高考成绩，反而促进了高考成绩的提升，而且更为重要的是学生全面素质的提高。现在能够像唐校长这样，能够在高中里面坚持每天一节体育课的学校可能还是凤毛麟角。差别在哪？我想就是在思想观念上。

因此，下一步我们推进学校体育和美育改革，当务之急就是要转变观念，转变观念就是把我们的思想和认识统一到习近平总书记关于学校体育和美育价值和重要性的认识上来。要把我们的思想统一到构建高质量教育体系、构建德智体美劳全面培养体系上来。对于新时代的要求，对于应对百年未有之大变局，对于实现中华民族伟大复兴都具有举足轻重的基础性作用。在这里面，体育和美育所发挥的作用是不可替代的，也是最为基础性的。

我们过去没有从这样的高度来认识，没有看到体育和美育在教育中应有的地位和价值，是因为我们还没有用各种方式让体育和美育的价值真正地呈现出来。唐校长的实践就是一个很好的例子。我们现在也有很多类似的学校，其实他们从抓体育和美育入手，带动整个学校全面教学质量的提升，带动整个学校全面培养体系的构建，都已经有了非常多的鲜活案例。我们下一步也要加大对这些实例的宣传和推进。我们这次特别邀请唐校长来参加这次座谈会，其实也是想让他现身说法。

今年“两会”期间唐江澎校长成为网红，10亿人次的点击，千万级的点赞，这充分体现了大家对学校体育和美育改革其实是抱有非常高的期望，而我们现在也具备了这样的条件，所以实现思想观念的转变是我们下一步推进学校体育美育改革最重要的一项工作。跟这项工作相匹配、相配套的就是我们提供给大家的关于学校体育美育教学改革的两个大纲，一个是体育教学改革的大纲，一个是美育教育改革的大纲。我们要下大力气推动体育和美育的教学改革，真正做到教会、勤练和常赛。对于艺术来讲就是教会、勤练、常展常演。而教会和勤练，不管是学习知识还是学习技能都必须要做的两件事。而常赛和常展常演，才是真正体现体育和美育育人价值最为关键的环节。

学校体育如果不组织体育竞赛，刚才提到的姚明讲的一场体育竞赛能带给孩子们的变化就无法实现。我们的美育教学改革如果教会了学生艺术特长，但从来不给他展示和展演的机会，那么纯洁道德、丰富精神，或者说提高他们审美和人文素养的作用也就很难发挥。

五年前我在中央党校学习的时候，班上有一个社科院法律所的所长，他在小组讨论的时候突然冒了一句话，他说我们国家现在很多人不遵守交通规则，就是因为体育课没上好。我当时一开始以为他是在跟我开玩笑，后来我想了想，他讲的对。体育课如果不搞比赛，可能闯红灯的人就会越来越多，但如果搞比赛，刚才姚明讲的一场比赛带给学生的第一件事是什么？遵守规则，服从裁判。裁判哨声一响，你有多大的怨气，多大的怒火，都必须立刻停下来。这不就是红灯停、绿灯行吗？这是基本的规则。

我们的教学改革也要有一个思想观念的根本性转变。过去学校体育课不需要搞比赛，比赛只是少数运动员的事，普通人会跑步、会走路、锻炼身体就行了，搞什么比赛？而按照习近平总书记对学校体育和美育的要求，体育必须要搞比赛，美育必须要做展示和展演。这是这个课程的基本要求，而且只有达到了这样的基本要求，学校体育美育的育人价值才能够成为现实。因此，这样一个思想观念的转变，才能够真正带动和推进体育和美育教学改革，这也是我们下一步要重点推进的工作。

我刚才提到要不断地推出这样的典型，扎实推进体育美育教学改革。今年开始做试点，可以是省域范围内，可以是市域范围内，也可以是县域范围内，还可以是一所一所的学校。我们就要按照体育的教会、勤练、常赛，美育的教会、勤练、常展、常演这样的一种模式来推动体育和美育教学改革。

同时，我们要大张旗鼓地宣传。现在就已经这么做，或超前这么做了的学校、地区和部门，要认识到这是全面加强和改进学校体育美育最重要的一个环节，也是最有显示度的一个环节。这样的教改，它是着眼于提高学生的全面素质。下一步对体育和美育教学改革效果的评估，除了评估课上的怎么样、学生是否掌握了技能，还要看学生的综合素质是否有了显著的提升。这是一场思想观念的革命，也是学校体育和美育在新时代全面推进、全面改革、全面发展的一个非常重要的方面。

有了这样的观念引导和教改的方案，要把它真正落实就需要有坚强的师资队伍和充裕的场地设施条件。而目前不管是体育还是美育，我们的缺口还是非常大的。刚才我特意问了唐江澎校长，他们学校的运动馆的面积3.8万平方米，人均14平方米，再加上运动场可能达到20平方米，这是非常了不起、非常难的。我在一次偶然的机会，看到了日本从幼稚园到大学，他们校园建筑总体面积中的3成到5成是运动的场所，我确实非常吃惊。因为日本国土面积小，而人口又那么多，他们能够把学校中的运动场馆建那么多，占那么高的比例，确实是很有眼光的。所以我们老说我们一代一代的年轻人跟日本人相比，能不能竞争得过他们？我想这是日本青少年的整体素质比较高的一个很重要的原因。

日本重视体育的具体体现就是体育运动场馆在学校中占到三成到五成。现在如何去全面加强师资队伍建设和场地设施建设，是摆在我们面前一项非常严峻的任务。有了思想观念的改变，我们就可以做到想方设法去解决这些问题。中办和国办的文件提供了很多的思路，但最根本可能还是各地要把它纳入工作日程，要制定规划，要稳步、有序，但是要坚定不移地推进这项工作，能够让我们师资队伍建设和场地设施建设每年都有进步，每年都有新的目标。

刚才唐江澎校长讲，他想了很多办法，争取政府的支持，去借助社会的力量和资源，既包括场地也包括师资。我们也鼓励各地要因地制宜。我了解各地已经做了很多这样的尝试，包括政府购买服务来选聘体育和美育教师，包括体育和教育部门能够都彼此开放体育运动场馆，包括下一步我们的艺术活动的场馆也要有一个彼此的开放。这些其实都是利用政策的红利和现有的各方面条件，但是即使把这个条件全部动员起来，我们仍然存在短缺和不足。这是教育发展中的一个短板，我们下一步要补齐这块短板。

首先要看到这个短板，然后要看到这个短板给教育高质量发展带来的影响，我们才能够真正想方设法去解决。有了这两条，习近平总书记提出的学校体育和美育的目标就能够实现，我们的教学改革就可以落地落实。同时，我们还需要有第三条保障，就是通过评价体系的改革来进一步的调动各方的积极性。调动学生、家长的积极性，调动校长、局长、县长、市长的积极性。

中共中央、国务院也印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，这个文件里面也包括了体育和美育的评价改革。我前面讲到学校体育和美育的发展需要一场思想观念的革命，而这场思想观念的革命需要带动师资队伍和场地器材设施建设的革命性变化。所有的革命都需要动力，希望通过评价体系的改革来激发动力。体育中考，要在现有的基础上，通过不断的总结经验推出更优化的方案。美育中考，现在已经在10个省市开展试点，下一步也要在总结经验的基础上，进一步地丰富和完善美育中考的方式。这两项工作都要稳步地推进，这也是体育美育评价改革里面的一个非常核心的项目。

现在我们也开始启动体育素养在高考中应用的研究。也就是在“指挥棒”上，我们希望把体育和美育变得更有诱惑力。这样的一种做法，我们需要认真仔细地研究、周密细致地谋划，才能够达到我们所期望的效果。同时，我们也要把各地推进美育教学改革的实践、体育美育师资队伍建设的情况、体育美育场地设施器材建设的情况和学生的体质健康、运动技能水平、艺术素养评价的指标等，都要作为督导考核和评价的重要指标，这样才能够真正调动陈宝生部长所说的师、生、家、校、社五大主体的积极性，能够形成合力，共同推进学校的体育美育高质量发展，这是我们下一步要认认真真抓好落实的工作。

今天借这次推进会的机会，跟大家汇报一下自己学习习近平总书记讲话，学习中央文件，特别是筹备这次会议的时候，我的一些感想和体会供大家参考，有不妥之处请大家批评指正。谢谢大家。